按照全省综合行政执法体制改革的“执法重心下移、权力下沉”的会议精神,济南市历城区编办在解决“看得见、管不着”的问题上,对乡镇街道办进行了一系列调研,通过调研,有以下几点思考: 一是执法权问题。乡镇有执法权,而街道办事处无合法的执法主体,如何处理解决这个问题。 二是执法队伍建设问题。如执法重心下移,赋予街道办事处部分执法权限,而基层执法队伍人员的身份却不符合,如何避免基层有执法权,有编制,但却没有合适身份的人员。例如,目前很多单位的“执法人员”极少数是公务员,部分事业干部,小部分事业工勤,大部分外聘协管。 三是合理执法问题。对于执法权限和属地管理的矛盾,已经不是一两天出现的问题,如何在属地管理的框架内,让基层人员安全合法的执法,避免即执法又违法的尴尬局面。 |