为做好2018年度机关事业单位用编进人工作，济南市历城区编办根据全区机关事业单位空编情况和实际工作需要，通过“两坚持一结合”，顺利完成全区2018年度机关事业单位用编进人计划。

坚持总量控制，编内进人。以用人单位编制员额和岗位空缺为前提，凡超编满编的机关事业单位一律不安排用编进人计划。对于承担行政职能、面临转企改制、职能弱化、暂缓分类事业单位，原则上不安排计划。

坚持重点支持，优先保障。济南市历城区编办以提高人员素质、优化队伍结构为重点，在总结近几年用编进人计划执行情况、分析人员队伍现状的基础上，优先保障镇、街道基层一线，保障金融监管、食品药品、安全生产、农业、社会就业保障等重点领域，重点支持中小学使用编制补充人员。

结合人员底数，确保财政供养人员只减不增。济南市历城区编办统筹兼顾，结合人员底数，妥善处理好用编进人和消化超编矛盾，充分发挥计划调控作用。为编报2018年用编进人计划提供准确的数字依据，济南市历城区编办从三个角度出发，进一步摸清人员底数。一是摸清全区机关事业单位人员底数。根据现有人员数量，结合全年用编进人计划，考虑到本年度尚未完成入编的新进人员，统筹摸清各部门（单位）的实有人员数量。二是摸清几类人员底数。协调各相关部门摸清2017、2018年两年的军转干部、随军家属、退役士兵、退役运动员、选调生和基层政法干警等几类人员数量，确保财政供养人员只减不增。三是摸清全区2018年自然减员底数。根据各机关事业单位排查上报，与实名制信息库进行比对，测算出全区2018年的退休人员数量，作为编报计划的重要参考。