自中央提出“财政供养人员只减不增”要求以来，历城区通盘谋划，立抓立管，以四项务实举措坚决贯彻落实中央、省和济南市关于控编减编的各项工作部署，成效显著，确保完成“财政供养人员只减不增”目标任务。

一是全面推行机构编制实名制，加强人员管理。结合历城实际，会同纪委、组织、监察、人社、财政部门联合转发了《关于印发<济南市机构编制实名制管理办法（试行）>的通知》，对机构编制采取精细化管理。通过两年的时间逐步完善了全区在编人员实名制数据库，将所有机关事业单位纳入实名制信息化管理平台实行动态管理，形成了机构编制、人事管理与财政预算、社会保障相互协调配套的控制约束机制，强化对机关事业单位机构编制和人员管理的监督，从源头上杜绝“吃空饷”现象的发生。

二是严格用编计划管理，确保财政供养人员只减不增。认真贯彻落实国务院、省政府提出的“本届政府任期内财政供养人员只减不增”目标要求，严格执行机关事业单位补充人员计划。统筹安排，合理使用上级下达的补充人员计划，编制部门与组织、人社部门形成用编联动机制，严格用编计划审批。在制定公务员招考、事业单位招聘、区外调入等计划时，与人社局同步进行，与所有申报用编单位对接，严把数量、质量两道关卡，在满足各单位工作需求的基础上，避免无谓的编制使用，保证人尽其才、物尽其用。对于超编、满编或职能弱化、体制机制面临调整的机关事业单位一律不安排补充人员计划。近年几年来，通过严控调入人员、减少招考招聘人员等方法使全区财政供养人员呈逐年减少趋势，机关工勤人员只出不进。

三是严控总量、盘活存量，发挥现有编制使用效益。严格落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严控机构编制确保财政供养人员只减不增的意见》，印发了《关于精简压缩历城区编制的通知》，按照要求对机关事业单位编制进行了精减压缩，对精简压缩编制后的超编单位，人员只出不进，随着自然减员逐步消化超编人员，将人员调整到编制限额以内，确保今后五年内全区机关事业单位财政供养人员只减不增。对于收回编制，由区委、区政府统筹掌握、动态管理，调剂用于全区中心工作、全局性工作和关系群众切身利益、保障和改善民生的重点行业，发挥现有编制使用效益。

四是合理运用考核杠杆，形成部门间“只减不增”任务落实的合力。以日常管理实绩为主要依据，在党委政府综合考评体系中对各单位进行年度考核，以考核杠杆促进机关事业单位主体作用的发挥，形成“只减不增”任务落实的合力。

五是创新宣传，由点推面。依托“机构编制评估、机构编制执行情况审计、机构编制事项调研工作”等时机，以机构编制政策法规为主线，向全区机关事业单位开展机构编制政策法规知识宣传，有力促进机构编制意识和“只减不增”理念深入人心。